规划激发城市新区活力
发布日期:2016-04-15 栏目:地情 点击数: 加入收藏


河南郑东新区是全国新区建设的典范。截止目前,建成区面积累计达到100余平方公里,累计完成固定资产投资1800亿元;在建和建成房屋面积累计突破3800万平方米,入住人口突破100万人,一座特色鲜明、环境优美、生机勃勃、独具魅力的新城区迅速崛起。

他们是如何做到的?

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历史背景

“2000年前后,河南省的城镇化率排在全国倒数后两位,随后提出的郑东新区,算是恰逢其时。”中国彼时的城镇化率不过30%,而河南作为全国第一人口大省,与全国水平相比还差上10个百分点左右。 

同年6月28日,时任河南省长的李克强在郑州市调研时指出:一定要增强郑州中心城市功能,加快全省城市化进程。三个月后,他提出要加快开发郑东新区,以进一步扩大城市规模,拉大城市框架,培育新的经济增长点。

2001年8月,郑东新区开始对外征集方案。为此,郑州市与国家建设部专家联系,询问“世界上最有名的设计单位有哪些”。最终进入角逐的,除了黑川纪章设计事务所,还有澳大利亚COX集团、美国SASAKI公司、法国夏氏事务所、新加坡PWD集团以及中国城市规划设计院。

2001年底,黑川纪章的概念规划方案获得以建设部总规划师陈晓丽为评审组长的国内外权威专家的多数投票,最终入围。黑川纪章的设计思想以新陈代谢为主,这反映在郑东新区,包括九宫格如意形象等传统文化在规划中的应用,以及大面积绿地、流动的水系和城市各个功能区的组团式发展等元素的融合,最终使郑东新区成为一个有生命的城市。

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建设理念

生态城市:郑东新区远景总体发展概念规划重视城市发展与自然生态保护相协调和保持历史、现实与未来的延续性,体现了新区与老城、传统与现代、城市与自然、产业经济与文化生活、人与其他生物的和谐共生。

共生城市:郑东新区远景总体发展概念规划通过道路、河渠、湖泊的绿化构建生态回廊,并将龙湖生物圈与嵩山生物圈、黄河生物圈有机相连,充分体现了“以人为本”的设计理念,进而实现了人与自然的生态和谐。

新陈代谢城市:新陈代谢城市是郑东新区重要的规划理念。借用生物学的概念,通过组团式发展,营造良好的生态系统,促进城市的可持续发展。保持平衡状态下成长的线性城市轴线,成长中防止交通向中心部集中的环形系统,整个区域是由可成长代谢的整体式组团系统都体现了新陈代谢的理念。

环形城市中央商务区(CBD)是郑东新区的核心区,CBD是由两圈共60栋高层建筑群组成的环形城市,内环建筑高80米,外环建筑高120米,两环之间是繁华、舒适的商业步行街,整体形成一个内低外高、多姿郑东新区多彩的环形多维城市。金融、商务、办公、住宅、旅游、娱乐、服务、信息和研究等多功能复合的土地利用方式,使CBD具有“24小时城市”的功能。环形建筑群的中间是椭圆形的中心公园,含环湖绿地、郑州国际会展中心、省艺术中心周边绿地,面积为43.5万平方米。如意湖和三大标志性建筑被绿地所环绕,其中如意湖湖区面积约160亩,郑州国际会展中心总建筑面积22.7万平方米,河南艺术中心建筑面积约5.5万平方米,郑州会展宾馆建筑面积约25万平方米,高280米。

地域文化城市:规划体现了东方文化特别是中原文化特色,根据龙的传说及湖的形态,把规划中的人工湖取名为龙湖;CBD和CBD副中心两个环形城市,通过运河连结,构成象征吉祥和谐的巨型“如意”;六棱塔形的会展宾馆及引入我国传统的“四合院”、“九宫格”式建筑理念的商住建设等,彰显出浓厚的传统文化内涵、鲜明的城市个性和独特的城市空间形象。


人气聚集

随着东区“十年建新区”目标任务的全面完成,各种配套设施建设的逐步完善,东区人气聚集快速增长,入住人口总数已突破100万。完善的配套设施,优美的环境使东区知名度、美誉度大幅提高。32个省、自治区、直辖市,400多个城市的考察团到东区参观学习;包括吴邦国贾庆林李长春李克强贺国强朱镕基等多名党和国家领导人到东区视察。各级领导和社会各界及40多家国内外新闻媒体均对东区给予了充分肯定和较高评价。

截至2013年7月底,郑东新区实际入住人口已达103.2万人。其中常住人口28.9万人,暂住人口29.8万人,寄住人口5.6万人,从业人员20.9万人,高校园区学生18万人。在郑州市16个县(市)区中,人口总数仅次于金水区,已成为名副其实的百万人口城区。

 

新挑战

房地产一直是郑东新区主要的发展引擎,一度占据着财政收入的70%以上,同时也是郑东新区人口净流入的主要驱动力,这种模式的不可持续性可以预见。因此,郑东新区的产业培育也在同步进行。

2011年,《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)明确提出“加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设,适时申请开展电子商务国际结算业务”。国务院层面首次将郑东新区和金融的关系提了出来
  2012年底,郑东新区规划控制扩大至370平方公里,比之前的郑东新区,多出220平方公里。显然,这对郑东新区的产城融合又提出了新的挑战。