广西全面推进糖业发展 全力筑牢大国糖仓
发布日期:2017-11-29 栏目:最新资讯 点击数: 加入收藏

何坦 张国举

 

广西壮族自治区地处南亚热带和中亚热带亚热带季风气候,降水丰沛、光照充足,特别适合糖料蔗种植

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近十多年来,广西食糖产量占全国60%以上,成为我国最大的糖仓

我国拥有甘蔗制糖历史2000多年。据考证,甘蔗原产地为古印度,大约在周宣王时期传入中国南方。公元前400多年,广西就开始种植甘蔗1992年到现在,广西甘蔗种植面积、蔗糖产量连续25个榨季位居全国第一。广西成为我国食糖战略安全的最后主屏障,肩负国家食糖安全战略和地方经济社会发展多重使命,任务艰巨而伟大

广西作为我国最大蔗糖生产省区,涉蔗农民2000 多万人,产业工人10 多万人。2016年在食糖生产县中,有26个国家脱贫攻坚重点县、15个省级脱贫攻坚县和6个边境县,糖业收入成为当地财政的重要支柱,占比超过10%的县超过10个,其中扶绥县占比达46%。在来宾和崇左,种蔗已经成为百姓主要收入来源,许多农民被称为“甘蔗大王”“甘蔗大户”,不少村庄被称为“甘蔗村”,农家新居被誉为“甘蔗楼”。

近年来,广西积极开展蔗渣、糖蜜、滤泥等副产品及废弃物的综合利用,目前已形成了多条具有广西特色、较为完整的循环经济产业链,基本上做到了一根甘蔗“吃干榨尽”,涌现云欧、网山、晶龙、木棉花、山蜜等一大批全国知名糖业品牌,其中网山、晶龙牌白砂糖被评为中国绿色产品,木棉花、左江、山蜜牌蔗糖等被评为中国名牌产品。

 广西糖业发展,凝聚着党和国家领导人的关怀与心血。2015年11月2日,习近平总书记与法国总统奥朗德共同出席广西湘桂糖业集团与法国乐斯福集团签约仪式2017年4月,习近平总书记视察广西,强调要着力振兴实体经济,糖、铝等传统优势产业是广西经济发展的家底,要加大技术改造力度,加快产业重组,推动这些产业实现“二次创业”,为广西糖业发展指明了方向。李克强总理,张高丽和汪洋副总理等对广西糖业高度重视并作出重要指示批示。江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、吴邦国、李瑞环等视察广西均将糖业作为重要内容

国家发改委、农业部、商务部等国家部委在糖料蔗基地建设、食糖救济保障、食糖走私打击等方面连续出台了一系列政策。2015年5月,国家正式印发《糖料蔗主产区生产发展规划(2015~2020年)》,广西糖业发展上升为国家战略,中央财政安排30亿元支持广西建设500万亩优质高产高糖糖料蔗基地。2017年中央1号文件正式将糖与粮、棉、油列为国家重要战略物资,在广西规划建设1150万亩糖料蔗生产保护区。国家发改委、农业部等部委多次召开专题会议,研究部署全国甘蔗生产机械化工作,印发《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案(2017—2020年)》,广西甘蔗生产全程机械化提升为国家行动方案。2017年5月,国务院关税税则委员会对进口食糖产品实施保障措施,对关税配额外进口食糖50%关税基础上,征收保障措施关税,期限3年,第一年税率为45%,第二年40%,第三年35%。国家工信部、财政部、公安部、海关总署等在糖业技术改造、打击食糖走私等方面给予广西糖业发展大力支持。

党和国家领导人的亲切关怀和国家部委的大力支持,成为广西糖业转型升级的坚强后盾和强劲动力。

 历届自治区党委、政府对糖业发展高度重视,近年来重视程度更是前所未有,相继出台了《关于促进广西糖业可持续发展的意见》《广西糖业“二次创业”总体方案》等一系列重大政策,成立了广西壮族自治区糖业发展办公室,统筹推进全区糖业农工贸一体化发展。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武等自治区领导多次听取糖业发展情况汇报并作出重要指示批示,多次深入基层调研,召开专题会议,研究部署糖业发展工作。

放眼全球,近10年来,全球食糖消费年平均递增2%,预计未来一段时期仍将保持稳定增长态势。目前,世界人均年食糖消费量25.4公斤,亚洲20.4公斤,我国12.7公斤,存在相当大的消费空间。同时,随着人均收入增加、消费水平提高,以及食品、饮料工业用糖量的增加,消费也将持续增长。广西糖业发展前景十分广阔!

站在新的历史起点,广西糖业发展依然面临糖料蔗生产成本高,制糖企业“散”“小”“弱”,进口食糖严重冲击国内糖业等问题。为了适应新形势,围绕降本增效、转型升级,自治区党委、政府提出实施糖业“二次”创业发展战略,促进广西糖业长期可持续发展。

首先,以建设优质高产高糖糖料蔗基地为重点,降低糖料蔗生产成本。一是推进“双高”基地建设。从2015年到2020年,各级财政筹措资金170多亿元,推进广西500万亩“双高”糖料蔗基地水利化、规模化、良种化、机械化建设。二是推进糖料蔗保护区建设。根据国家要求,按照“三年划定、五年建成”的工作计划,将1150万亩糖料蔗生产保护区的地块全部建档立册、上图入库,建立“一张图、一张网、一个平台”糖业大数据系统。三是加大甘蔗品种研发力度,力争短期内研发出一批综合性状好、适应性强的优良品种,广西自育优良品种要达到70%左右。四是加大甘蔗机械研发、生产和推广,每年在广西举办中国甘蔗机械化博览会,加大适应广西糖料蔗生产的机械研发力度,确保到2020年,500万亩“双高”糖料蔗基地生产综合机械化水平达到80%左右

其次,以推动制糖企业战略重组为关键,提升制糖业综合竞争力。一是全力推动制糖企业战略重组。坚持政府引导,以市场为导向、以资本为纽带、以自愿为原则,尽快把广西现有的制糖企业重组成为5-6 家年产糖 100 万吨以上的核心制糖企业集团60家左右规模大、效益好、原料足制糖厂的格局,2020年核心制糖企业集团产糖量集中度达到90%以上。二是整合重组制糖副产品综合利用。引导核心制糖企业集团根据各自企业发展战略,做好蔗渣制浆、糖蜜酒精、滤泥处理等综合利用项目,实现错位发展。三是开展制糖企业生产管理自动化、信息化、智能化提升专项行动。今后3年每年重点支持20家规模大、效益好的糖厂进行自动化、信息化、智能化改造,重点推行甘蔗压榨槽改造,自动化连续煮糖、分蜜、码垛和包装,集散控制系统应用等工程,努力推动产业向智能化方向发展。四是大力推进中国糖业产业园区建设。按照产业主导、产城融合、生态优先、绿色智慧的发展理念,在崇左市规划建设集国内主要糖品精深加工中心、商贸交易中心、物流配送中心、良种良法和糖产品研发中心、循环经济发展中心、甘蔗机械化研发生产中心、甘蔗化肥农药研发中心、糖业旅游文化中心(中国糖业博物馆)、信息中心、中国糖业国际交流合作中心、朗姆酒庄展示中心等为一体的园区经济综合体。五是推进蔗糖标准体系建设。计划用3年时间,制定和修订蔗糖标准197项,2017年首先完成95项地方标准制定工作,并逐步地方标准上升为国家标准,提升广西糖业发展软实力。六是开展“对标定标追标”管理年活动,以内抓管理、外树形象、降本增效为中心,向国内外先进企业看齐,对标准找差距,追赶世界一流,推动企业加强质量管理、技术创新、品牌建设、形象建设、文化建设,全面提高企业技术水平、管理水平和发展质量,提升糖业综合实力和竞争力。

第三,以构建商贸信息平台为基础,提升糖业发展服务水平。一是组建广西糖业发展有限公司和广西甘蔗生产服务公司。由核心制糖企业集团共同出资构建泛糖产品现货交易中心,把广西绝大部分糖产品集中起来统一进行交易,并逐步扩展为食糖上下游产品的泛糖产品生态链综合交易平台。创建大数据服务平台,加强甘蔗生产全程信息化、精准化管理,为蔗农提供种植技术、农资供应、病虫害草联合防治、金融支持等一站式专业化服务。每年在南宁举办中国糖业博览会,为广西糖业发展提供集产销对接、营销体系构建、权威信息发布与交流、品牌宣传与传播、投资贸易与合作、推动技术进步与产品创新为一体的综合平台,打造广西糖业国际知名、国内著名品牌。二是积极争取国家加大打击食糖走私、打击食糖假冒注册商标及打击虚开食糖增值税发票等违法犯罪行为力度,建立广西蔗糖产品二维码溯源体系,营造良好的食糖市场秩序。三是建立糖业税收综合管理系统,服务企业发展,维护蔗区良好秩序。四是推动设立广西糖业发展研究院。由国内著名科研集团联合区内核心糖业集团,以公司市场化运作方式,与国内外高水平糖业科研机构开展合作,推动设立广西糖业发展研究院,并逐步上升为中国糖业发展研究院,为我国糖业发展提供人才支持和智力支撑。

第四,以深化制度建设为抓手,激发糖业发展活力。

一是推进糖业立法。参照国内外先进经验,加快制定糖业发展地方性法规;二是出台糖业发展政策。坚持问题导向,尽快推出农机补贴、糖企重组、糖料蔗生产保护区建设等相关政策,促进广西糖业健康可持续发展。

砥砺奋进,不忘初心,牢记使命,在十九大精神指引下,广西糖业必将创造新的辉煌。